Chile

In Chile, some programs have been implemented to promote and support small enterprises. The institutions that have designed, financed and provided financing and technical advice for several years to different microenterprise initiatives include:

• SENADIS (National Disability Service, in Spanish “Servicio Nacional de la Discapacidad”)

• FOSIS (Solidarity and Social Investment Fund, in Spanish “Fondo de Solidaridad e Inversión Social”).

Programs for people with disabilities are financed by the National Regional Development Fund (FNDR) “Yo Emprendo Semilla” and “Yo Emprendo”, have the same aim.

A study by undergraduate students of the School of Social Work of the University of Chile, shows some difficulties with these programs. Some of these are listed below.

The number of institutions involved plays an important role for the success of these programs, and critics suggest that the specialist disability programmes (SENADIS) do not provide all the support or advice that seems to be necessary for the successful development of the programs.

Another criticism points to the low qualification and real personal capacities for entrepreneurship that people with disability, would have and that the motivation to participate is related to the possibility of receiving economic subsidies, which although they are very low, represent an income for the duration of the project.

In contrast, FOSIS argues that these programs are aimed at very vulnerable people, who will not have opportunities for development or training to start businesses, so these investment and social promotion programs should be maintained.

Finally, there is no monitoring of the people who participated in the projects from 2014 to 2016, so there are no reliable data regarding the effectiveness and number of undertakings that manage to be sustained over time. Experience shows us that different supports are necessary, whether they are technological, preferential suppliers, participation in value chains, preferential treatment in public tenders, etc.

In practice, whether for individual or small groups, the possibility of generating enterprises and ensuring their feasibility and sustainability, not only depends on the entrepreneurial capacity, creativity and effort of the person with a disability, but also on the access to different supports and compensatory measures or good practices that allow them to compete in equal conditions with other better trained entrepreneurs, with more experience or with more permanent or stable commercial relations with their clients. For the most part, for all people with disability, regardless of their cause, it will be necessary to contribute resources and measures of various kinds to make their undertakings feasible, monitor them and generate changes that are necessary to ensure greater success of these experiences.

As indicated, in Chile, there are no legal provisions, tax exemptions or other incentives in the country that can be used by entrepreneurs with disabilities. Law 19.284 provides for the possibility of assigning permits for people with disabilities to set up stands in fruits and vegetable markets, and thus have a small business. This measure, however, is largely unknown and, is neither used nor disseminated.

In medium and large companies, campaigns should be carried out to promote that they are part of value chains and prioritise suppliers that are individual entrepreneurs or small businesses of people with disabilities. These campaigns should be directed to associations of companies by category, or to those that are located in certain industrial or service neighborhoods (in the city of Santiago, for example, Ciudad Empresarial, Barrio Enea or mixed industrial sector that is located in the communes of Macul, San Joaquín and Ñuñoa).

Possible undertakings, services:

It is possible to consider services that are provided by disabled people’s enterprises to meet the needs of different groups of people. Older people are a group that requires different supports that can be provided by people with disabilities. These include: remembering daily routines, monitoring medication intake, listening to needs and supporting their execution, supporting contact with service providers (TV, gas, other basic services). Another service to be provided by entrepreneurs with disabilities might correspond to the care of pets, accompanying older adults for shopping in shops or fairs, service of minor repairs and others.

The Manual prepared by Sercotec (Technical Cooperation Service. Ministry of Economy, in Spanish “Servicio de Cooperación Técnica. Ministerio de Economía”) might be consulted. Although it is from 2013, it contains relevant information and steps to follow in order to start a business, as well as regulations, suggestions to obtain financing, how to achieve opportunities to grow and what needs to be considered when hiring other people:

References:

Díaz, M.P. Caracterización y Análisis Crítico. Programas laborales Yo emprendo; Yo emprendo semilla.

En Chile, se han implementado algunos programas para promover y apoyar a las pequeñas empresas. Entre las instituciones que diseñan, financia y brindan financiamiento y asesoría técnica hace varios años a diferentes iniciativas microempresariales están:

SENADIS (Servicio Nacional de la Discapacidad)

FOSIS (Fondo de Solidaridad e Inversión Social)

Los programas para personas con discapacidad financiados por el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) “Yo Emprendo Semilla” y “Yo Emprendo”, tienen el mismo objetivo.

Un estudio realizado por estudiantes de pregrado de la Escuela de Trabajo Social de la Universidad de Chile muestra algunas dificultades con estos programas. Algunas de ellas se enumeran a continuación.

El número de instituciones involucradas juega un papel importante para el éxito de estos programas, y los críticos sugieren que los programas especializados en discapacidad (SENADIS) no proporcionan todo el apoyo o asesoramiento que parece ser necesario para el desarrollo exitoso de los programas.

Otra crítica apunta a la baja cualificación y capacidades personales reales para el emprendimiento que tendrían las personas con discapacidad y que la motivación para participar está relacionada con la posibilidad de recibir subvenciones económicas, que aunque son muy bajas, representan un ingreso durante la duración del proyecto.

Por el contrario, el FOSIS sostiene que estos programas están dirigidos a personas muy vulnerables, que no tendrán oportunidades de desarrollo o capacitación para emprender negocios, por lo que estos programas de inversión y promoción social deben mantenerse.

Por último, no hay seguimiento de las personas que participaron en los proyectos desde 2014 hasta 2016, por lo que no hay datos fiables respecto a la eficacia y número de emprendimientos que consiguen mantenerse en el tiempo. La experiencia nos muestra que son necesarios diferentes apoyos, ya sean tecnológicos, proveedores preferenciales, participación en cadenas de valor, trato preferencial en licitaciones públicas, etc.

En la práctica, ya sea para individuos o pequeños grupos, la posibilidad de generar emprendimientos y asegurar su viabilidad y sostenibilidad, no solo depende de la capacidad emprendedora, creatividad y esfuerzo de la persona con discapacidad, sino también del acceso a diferentes apoyos y medidas compensatorias o buenas prácticas que les permitan competir en igualdad de condiciones con otros emprendedores mejor formados, con más experiencia o con relaciones comerciales más permanentes o estables con sus usuarios. En su mayoría, para todas las personas con discapacidad, independientemente de su causa, será necesario aportar recursos y medidas de diversa índole para viabilizar sus emprendimientos, hacer un seguimiento de los mismos y generar los cambios que sean necesarios para garantizar un mayor éxito de estas experiencias.

Como indicamos, en Chile no existen disposiciones legales, exenciones fiscales u otros incentivos en el país que puedan ser utilizados por los empresarios con discapacidad. La Ley 19.284 contempla la posibilidad de asignar permisos para que las personas con discapacidad puedan instalar puestos en mercados de frutas y verduras, y así tener un pequeño negocio. Esta medida, sin embargo, es muy desconocida y, no se utiliza ni se difunde.

En las empresas medianas y grandes es necesario realizar campañas para promover que sean parte de las cadenas de valor y priorizar a los proveedores que son empresarios individuales o pequeñas empresas de personas con discapacidad. Estas campañas deben dirigirse a asociaciones de empresas por rubro, o a aquellas que se ubican en determinados barrios industriales o de servicios (en la ciudad de Santiago, por ejemplo, Ciudad Empresarial, Barrio Enea o sector industrial mixto que se ubica en las comunas de Macúl, San Joaquín y Ñuñoa).

Posibles empresas, servicios:

Es posible considerar los servicios que prestan las empresas de personas con discapacidad para satisfacer las necesidades de diferentes grupos de personas. Las personas mayores son un grupo que requiere diferentes apoyos que pueden ser proporcionados por personas con discapacidad.

Entre ellos están: recordar las rutinas diarias, controlar la toma de medicamentos, escuchar las necesidades y apoyar su ejecución, apoyar el contacto con los proveedores de servicios (televisión, gas, otros servicios básicos). Otro servicio a prestar por los empresarios con discapacidad podría corresponder al cuidado de mascotas, acompañamiento de adultos mayores para compras en tiendas o ferias, servicio de reparaciones menores y otros.

El Manual elaborado por Sercotec (Servicio de Cooperación Técnica. Ministerio de Economía, en español “Servicio de Cooperación Técnica. Ministerio de Economía”) puede ser consultado. Aunque es de 2013, contiene información relevante y los pasos a seguir para iniciar un negocio, así como la normativa, sugerencias para obtener financiación, cómo conseguir oportunidades para crecer y lo que hay que tener en cuenta a la hora de contratar a otras personas.

Referencias

Díaz, M.P. Caracterización y Análisis Crítico. Programas laborales Yo emprendo; Yo emprendo semilla.

Recursos de Aprendizaje

Manual Para Emprender en Chile.pdf

LBE_Herramientas_Para_Emprender_Ministerio_de_Economía (1).pdf

MANUAL PARA EMPRENDEDORES DE CHILE

Carcaterización y Analisi Critico (U Chile- Trabajo Social).pdf

Autores: María Pía Díaz, César Faúndez, Daniela Molina, María José Ortega, Karina Salas. Profesor Guía: Catherine Galaz. Diciembre 2017.